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目前来看,政府十分重视养老保险全国统筹的工作,计划在2018年启动基本养老保险基金中央调剂制度。
养老保险全国统筹指的是在中国全国范围内制度统一的规定、统一调度使用基金、经办管理、信息系统,通过这些方面实现全国基本养老保险事业的统筹协调发展。从2009年开始,基本上全国各个省份都推出了基本养老保险省级统筹制度,在2015年我国已经基本实现了省内的养老保险统筹,但是各省之间仍然存在限制。因此,习近平总书记在十九大报告中提出,应该尽快实现基本养老保险的全国统筹,让养老保险更加公平,更加持续。
政府十分重视养老保险基金问题,为了解决这方面的问题,相信养老保险全国统筹近在眼前,应该很快就会实行。
现有的基本养老保险基金积累已经超过4.4万亿元,但是部分省市却存在入不敷出的情况。养老金的区域十分不平衡,负担最重的地区平均每1.33个参保人需要负担1个退休人员,而负担最轻的地区平均每9.74个参保人负担1个退休人员。实行基本养老保险全国统筹,一可以帮助负担较重的地区减轻负担,二可以帮助该地区发展经济。
此外,基本养老保险全国统筹符合社会保险的发展原理,也是全世界通用的做法,可以更好地体现社会公平原则。
国家十三五发展规划中明确要求实现基本养老保险全国统筹,而社保法中也有相关规定,要逐渐推行养老保险的全国统筹。在中国养老金融50人论坛的会议上,人社部透露,养老保险全国统筹方案即将出台,相信2018年可以看到成果。
但是基本养老保险全国统筹听起来很美好,推行起来却又许多难处。参保人如何跨地域缴费、如何跨区域享受退休待遇、不同地区之间如何协调利益、政策如何衔接、亏空地区利益如何保证、如何确定不同统筹地区参保人的缴费比例、如何确定不同统筹地区参保人的退休待遇,等等一系列问题是基本养老保险全国统筹的重点与难点。