国务院：除极少数超大城市 全面放开落户限制

　　国务院：除极少数超大城市 全面放开落户限制

　　北、上、广、深等超大城市已经到了严控城市人口规模的阶段，三四线城市对外来大学生等又缺乏足够的吸引力。在此情况下，二线城市将获得更多的发展空间。

　　“除极少数超大城市，全面放开落户限制。”国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署深入推进以人为核心的新型城镇化，更大释放内需潜力。

　　会议明确，放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学归国人员等落户限制。国务院已颁布居住证暂行条例，各地要结合本地实际，抓紧制定细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。

　　值得注意的是，根据教育部2014年6月发布的《2014年国家鼓励高校毕业生就业创业新政策》，高校毕业生在省会及以下城市就业，凭毕业证、报到证(针对应届生)、就业协议或劳动合同等文件就可以办理落户手续。从允许高校毕业生在省会及以下城市落户，到允许他们在“除极少数超大城市外”的所有城市中落户，这是看得见的政策拓宽与突破。

　　什么是超大城市?根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的为小城市;50万以上100万以下的为中等城市;100万以上500万以下的为大城市;500万以上1000万以下的为特大城市;1000万以上的为超大城市。(以上包括本数，以下不包括本数)。

　　每年住建部出版的《中国城市建设统计年鉴》是对各大城市城区人口最接近准确的统计。根据《中国城市建设统计年鉴2013》的数据，有4个城市超过了1000多万，分别是上海、北京、广州和深圳，这四个城市也刚好是目前的四大一线城市。