除昆明主城区外云南将全面放开落户限制 深化户籍制度改革

　　除昆明主城区外云南将全面放开落户限制 深化户籍制度改革

　　让更多的人走进城市，让更多的人进城落户。根据《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，未来五年之内，全省除昆明市主城区以外，全面放开落户限制。全省大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制度等方式设置落户限制。

　　如何加快推进新型城镇化

　　深化户籍制度改革

　　将取消对高校毕业生和中高级技工落户限制

　　草案提出，深化户籍制度改革，建立健全农业转移人口市民化机制，加快推进农业转移人口和其他常住人口融入和落户城镇。到2020年，实现全省累计转户500万人左右，引导250万人在中小城镇就近就地城镇化，促进150万人在城镇稳定就业和生活的人落户城镇，推动100万人通过棚户区、城中村改造改善居住条件实现城镇化。

　　充分尊重城乡居民自主定居意愿，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。除昆明市主城区以外，全面放开落户限制。全省取消对高校毕业生和中高级技工落户限制。实行来去自由的返农村原籍的落户政策。完善居住证制度，推进居住证制度全面覆盖未落户城镇常住人口。全省大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制度等方式设置落户限制。

　　此外，草案还提出，继续发挥昆明市集聚产业、吸纳就业人口能力强的优势，大力发挥曲靖市、玉溪市、楚雄市、蒙自市、大理市、昭通市、丽江市、临沧市、普洱市、保山市、景洪市等中小城市及州（市）府所在地吸纳农业转移人口落户城镇的主渠道作用，进一步发挥小城镇在吸纳农业转移人口中的重要作用。

　　探索行政区划改革

　　积极推进沾益、马龙、鲁甸、晋宁撤县设区

　　草案提出，推动建设以昆明为核心的区域性国际城市，增强城市辐射带动功能。提升曲靖、玉溪、楚雄、红河、大理、昭通等区域性中心城市综合服务功能，发挥其在吸纳人口和产业发展中的重要作用，逐步培育成为大城市。培养促进安宁、宣威、祥云、景洪、芒市等州(市)域中心城市发展。

　　深入推进昆明等创新型城市建设。加快五华区、蒙自市、弥勒市、大理市、玉溪市、文山市等智慧城市建设。积极推进玉溪市、大理市、丽江市、保山市等开展海绵城市建设。大力推进临沧、玉溪、曲靖、楚雄、红河等地创建国家森林城市。积极推进普洱等建设绿色城市。延续历史文脉推进丽江、建水等建设人文城市。

　　探索行政区划改革，加大推进泸水、水富、禄丰、祥云、罗平、华坪、建水、勐腊、永仁等县撤县设市，积极推进沾益、马龙、鲁甸、晋宁等县撤县设区，积极探索民族自治州州府所在地的市撤市改区。

　　城镇基础设施建设

　　续建昆明轨道交通1号线呈贡支线、2号线二期、3号线等工程

　　草案提出，加强城镇基础设施建设。到2020年昆明市公共交通分担率达到50%以上，曲靖、玉溪、楚雄、红河主要城市公共交通分担率达40%以上，其他城市公共交通分担率达到35%以上。

　　到2020年全省大城市公共交通占机动化出行比例达60%以上，鼓励和推行昆明、曲靖、保山等城市地下综合管廊建设，全省开工建设干线支线地下综合管廊300公里。到2020年城市和建制镇集中供水普及率达到95%和85%，县城和县城以上城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达到87%。城市建成区面积绿地率达到32%，绿化覆盖率达到37%，人均公园绿地面积达到10平方米。

　　轨道交通建设重点：续建昆明轨道交通1号线呈贡支线、2号线二期、3号线、6号线二期、9号线一期（晋宁线一期）等工程；新开工1号线西北延、4号线、5号线、9号线二期等工程，规划建设呈澄轨道交通；推进滇南中心城市有轨电车示范线建设，适时启动曲靖市、玉溪市、楚雄州、大理州、昭通市的轨道交通建设项目。

　　建设“幸福云南”

　　到2020年，全省城镇调查失业率控制在5.5%以内。

　　坚持居民收入增幅高于经济增长速度，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，规范初次分配，加大再次分配调节力度，持续增加城乡居民收入率。

　　到2020年，城乡医保参保率稳定在95%以上。

　　到2020年，每千名老年人拥有养老床位数达到35张。

　　到2020年，城镇保障性住房覆盖率达到30%。

　　到2020年，学前三年毛入园率达到70%以上。探索学区制办学模式，实施义务教育质量提升计划。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。

　　如何实现如期脱贫

　　1月24日，云南省人民政府省长陈豪在政府工作报告中表示，全面落实脱贫攻坚任务，2016年内实现12个贫困县摘帽、120万贫困人口脱贫。在《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中提及，建立反映客观实际的贫困县退出机制，确保脱贫摘帽结果有质量、符合实际、经得起检验。