养老金是怎么建立起来的？退休金是怎么形成的？

退休金是怎么形成的?

　　“退休金”是人们习惯的叫法，国家正式的称呼应该叫做“退休费”。关于退休费的来历是这样的：

　　1951年，我国制定并实施了《劳动保险条例》，历史上第一次建立了劳动保险制度。不过主要是针对100人以上的企业来建立的。当时的养老制度叫做退职养老，人们领取的待遇叫做“退职养老费”。人们计算退职养老费待遇的基本标准，主要是“本企业工龄”长短，一般可以领取50%~70%的本人退休前工资。

　　1957年，我国在原有《劳动保险条例》基础上，通过《关于工人职员退休处理的暂行规定》和《关于工人职员退职处理的暂行规定》建立了退休制度和退职制度。退休制度的适用范围，涵盖了所有企业、机关事业单位和人民团体的工人、职员。全面的退休制度这才算正式建立起来。

　　退休后大家领取的待遇叫做“退休费”，退休费的标准也是本人基本工资的50%~70%。同时，国家将退休制度使用的“本企业工龄”改为“连续工龄”也适应职工在计划内的流动。

　　1969年，财政部要求国有企业停止计提劳动保险基金，劳动保险制度终止，所有待遇改为企业行政方营业外列支。这也就说明国有企业在养老方面承担无限责任。

　　退休人员鉴于当时的管理条件和科技水平，都是由原用人单位进行管理和发放退休费，退休职工去世后的丧葬、抚恤待遇，也是有用人单位进行承担。

养老金又是怎样建立起来的?

　　随着我国经济社会实施改革开放，原有的退休制度其狭隘性日益显现。比如说国有企业无法倒闭，个体、私营、外资企业等新兴经济成分的职工无法享受退休待遇。1991年我国推动企业养老保险制度改革，全面建立了城镇职工养老保险制度。

　　实施养老保险制度改革以后，通过不能和用人单位共同缴纳养老保险费的模式，供养已经退休的老人，国家给予适度的财政补贴和兜底。1~3季度我国中央财政补贴养老保险基金就高达5,800亿元。

　　养老保险的待遇就称之为“养老金”，主要是根据养老保险缴费基数和缴费年限等因素计算养老金待遇，多缴多得、长缴多得。养老金还会根据社会平均工资的增长和物价增长情况，每年适时进行调整。2005年以来，我国退休人员养老金实现了16年连涨，老人们的养老待遇不断提高。按照人力资源和社会保障2019年发展统计公报，2019年的人均月养老待遇已经达到了3330元。

　　另外，国家在2014年合并了新农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度，建立了城乡居民养老保险，为农民和城镇物无业失业人员提供养老保障。对于国家实施新农村养老保险制度、城镇居民养老保险制度以前已经年满60岁的老人，可以不去缴费直接按月领取基础养老金待遇。基础养老金国家设有最低标准，2020年7月1日起调整为93元每月，各个地方也可以进行额外补贴，一般在120元到170元之间。全国最高的地区是上海市每月1100元，北京每月820元。

　　所以，实施养老保险制度以前，按照退休制度退休的老人们领取的待遇叫做退休费，主要按照工龄和级别来计算待遇。实施养老保险制度以后，老人领取的待遇叫做养老金，主要按照缴费年限和缴费基数来计算养老待遇。