最新事业单位工资改革消息：军转干安置将有特殊政策

　　最新事业单位工资改革消息：军转干安置将有特殊政策

　　公职，就是从事国家公共事务的行政管理。有人认为公务员都是在办公大楼里工作，这是误解。大家熟悉的公安、城管、司法警察、税务管理员等大都在基层一线。据统计，全国的基层公务员，包括县、乡、街道基层一线行政执法人员占公务员总数的60%以上。

　　事业单位是指为社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的从事科研、教育、文化、卫生活动的社会服务单位，广泛分布在政治、经济、文化、社会各个领域，是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国各类专业技术人员的主要集中地。

　　涨工资机制

　　新一轮事业单位改革启动是在2011年，标志性的政策性文件是国务院颁布的《分类推进事业单位改革实施指导意见》。按照国务院的部署，2015年要完成事业单位分类改革，到2020年，则要形成新的事业单位管理体制和运行机制。

　　其中，建立工资正常机制是整个事业单位改革的一个重要部分，现在人社部等方面在完成事业单位分类改革的同时，已经开始着手推进对事业单位人员的工资改革。预计在明后两年，人社部将制定并出台专门针对事业单位工资改革的政策性文件。

　　事业单位人员工资绩效

　　在事业单位人员的工资结构中，绩效工资是其中的一个重要部分。《条例》明确指出，在对事业单位人员的考核中，要重点考核工作绩效。

　　由于事业单位队伍庞大，种类繁多，情况较为复杂，绩效工资改革在最初两三年的进展都并不顺利。为此，2009年国务院决定对事业单位绩效工资改革实施“三步走”策略：第一步，从2009年1月1日起先在义务教育学校实施，解决中小学教师的绩效工资;第二步，从2009年10月1日起，在专业公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位实施;第三步，在完成前两步的基础上，再将绩效工资推行至其他的事业单位。

　　安置军转干部的两大渠道：党政机关和事业单位的安置

　　党政机关和事业单位是接收安置军转干部的两大渠道。很多转业干部都希望安置到党政机关，党政机关也非常需要军转干部。

　　军队的许多单位和岗位与地方事业单位是大体相通的，如院校、医院、科研院所、文化体育、新闻出版以及某些后勤保障等单位，许多专业技术干部的专业技术职称也都是按照国家统一标准评定的，所以说事业单位的工作性质对军转干部来说并不陌生。

　　国家对安置到事业单位的军转干部也有特殊政策。2012 年，国务院军转安置工作小组、中组部、人社部、总政治部专门印发《关于改进计划分配军队转业干部安置办法若干问题的意见》，明确“分配到事业单位的军转干部，根据其军队职务等级直接安排相应的管理或专业技术岗位。

　　从军转安置实践看，事业单位非常适合军转干部，军转干部到事业单位也能发挥重要作用。

　　公务员涨工资后，事业单位人员薪酬改革

　　未来事业单位的工资改革，将主要针对分类改革中留下来的事业单位人员。目前，中编办已经对外公开，现在全国事业单位在编人员为3153万。在事业单位工资正常增长机制建立后，所有在编的事业单位人员将都有望享受涨工资的好处，同时也会妥善处理事业单位编外人员。

　　7月初，人社部的一位官员对外表示，社会上有关从今日起，事业单位人员开始上调工资和上缴养老保险的说法，都纯属对《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》）的误读、误传，事业单位在工资制度和养老保险制度方面的改革，还需要另行研究确定。

　　当前我国城镇职工养老保险国有单位缴费费率为工资总额的20%，民营、个体单位缴费费率均为12%。相比世界其他国家，我国的缴费费率偏高。资料显示，人社部曾对世界上173个国家社会保险费率进行统计，目前中国单位和个人缴纳五项社会保险费率之和为40%左右，在列出统计数据的国家中居第13位。而中国五项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高（单位缴20%，个人缴8%）。而其他四项社会保险费率之和在12%左右，在所知各国中居第34位，处于中等偏上水平。

　　而此次《条例》只原则说明“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”，但是如何做，还没有下文。

　　具体到事业单位工资改革，《条例》中所说的工资正常增长机制，与公务员工资改革中提出的正常增长机制完全一致。未来事业单位人员工资增长，一方面要与国家经济发展、财政状况、物价涨跌等因素相适应，另一方面要参考企业管理人员的同期工资水平，两方面综合起来，作为提高事业单位人员工资的重要依据。

　　事业单位工资正常增长机制建立后，直接受益的将是全部在编的事业单位人员，此外，许多事业单位的一些编外人员，也有希望逐步缩小与编内人员的待遇差距。