养老金并轨后退休待遇如何？机关事业单位职工比企业职工更优越？

　　养老金并轨后退休待遇如何？机关事业单位职工比企业职工更优越？

　　养老金并轨，是建立在养老金双规制的基础之上的。所谓的养老金双规制，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

　　退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。计划经济时期，企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期，部分国有企业实行改革，冲击了传统的劳动保险制度，企业开始城镇养老保险改革，并率先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

　　企业单位职工在退休前每月以个人工资的8%缴纳社会养老保险个人账户，单位代缴20%纳入当地统筹账户，在职职工必须缴纳养老保险15年及以上，才能在退休时每月领取退休养老金。机关事业单位每月不需要缴纳社会养老保险，退休后也能按时领取退休养老金。企业退休职工的养老金领取额度大约为在职时的50%，机关事业单位退休职工的养老金领取额度约为在职工资的80%~90%，一些单位甚至能达到95%，养老金替代率差距逐年增大。

　　养老金双轨制是对作出同等贡献的企业职工的不公，在改革过程中也体现出了较大的不合理性、不合法性。2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》， 决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

　　机关事业单位工作人员实行养老保险制度改革后，以公务员、教师为主的机关事业单位人员在职时的社会保险，退休后的养老金都会发生较大的变化。由于机关事业单位在并轨前并没有缴纳社会保险，并轨后，需要按照规定的相应额度按月缴纳社会养老保险。除了近几年新入职的年轻员工，很大一部分都是40岁、50岁以上的“老职工”，他们离退休的时间已经达不到养老保险要求的最低15年的参保时间，那么这部分年龄较大的机关事业单位职工如何缴纳养老保险呢？

　　养老金并轨的时间节点是2014年10月1日，如果是在这之前就已经办理退休的机关事业单位人员，养老金待遇不变，由财政支付，退休不受任何影响。

　　10月1日以后退休的，需要完全按照社会保险的要求进行累计缴费，缴费年限需达到15年及以上，退休后才能领取退休养老金。年龄超过45岁的机关事业单位职工，按常理说缴费年限是无法达到15年的，即使缴满15年，那么还有几十年的工龄无法计算，在退休待遇上如何解决呢？

　　针对这种情况，有两个政策可以解决，一个是“视同缴费年限”，一个是“过渡性养老金”。

　　视同缴费年限是通过档案中工作时间和工龄的记录，在计算养老保险缴费年限时，工作一年视同缴费一年，在最后的计发公式里，缴费年限不受退休时间影响，实际上是少交了部分养老保险。

　　过渡性养老金是指45岁以上的职工，在退休前15年左右的过渡期中，即使是养老金低于原来制度中的水平，财政部门也会给予补贴，通过补贴的政策为他们提供保障，企业职工和城乡居民是没有这种福利政策的。

　　根据联合国的标准，45岁以下都是青年，针对于45岁以下的机关事业单位员工，缴纳社会保险年限要求和比例和企业职工类似，退休后的养老待遇也基本取决于在职时的缴费额度和缴费年限，得到的财政补贴、福利政策会越来越少，并通过多年工作、缴费承担养老风险和不确定性。

　　作为45岁以下的机关事业单位职工，不应该期待太多的补贴和保障。当然能有类似的保障和补贴，也不会遭到排斥和拒绝。