60岁以上养老保险城镇与农村的不同点

　60岁农村养老保险新政策农村农民60岁以后可领养老金财政扛得住吗？

　　人保部公布农村60岁以后养老金的最新政策：农民60岁后可享普惠式养老

　　农村60岁以后养老金的政策预计国庆前启动：昨日在国新办举行的发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露，旨在解决中国数亿农民养老保障问题的新农保试点，预计将于今年十一前正式启动。

　　日前，由国务院常务会议审议并原则通过的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正在征求意见，在作出进一步修改完善后正式发布。在今年3月召开的全国人代会上，国务院总理温家宝作政府工作报告时明确提出，今年开始新农保试点工作，将覆盖全国10％的县市。

　　此次农村养老保险改革之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”

　　此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。胡晓义介绍，新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

　　为什么要实行普惠制的养老金制度？其一是该制度在世界尤其是发展中国家农村普遍被采纳并且运行效果良好。其二是可以有效地避免逆淘汰现象，既我国农民普遍贫困但却付不起保障费，而他们其实是最应该社会去保护的，实行普惠制就能够给大家提供一个基本的保障。其三是操作管理简单易行。世界银行在1994年的报告中指出，普惠制的养老金制度由于不考虑投保人的收入、财富与工作年限，避免信息不对称所带来的难题，管理成本极低，还可以有效地缓解贫困，更易获得百姓的热烈拥护。其三是我国农民以工农剪刀差为国家作出了巨大贡献，目前还为国家提供低价的粮食安全保障，我国也已经到了该“以工补农”，反补农民的阶段了。