养老双轨制如何并轨

　　养老双轨制如何“并轨”　　核心内容：养老双轨制如何“并轨”、所谓养老金“双轨制”是什么意思？在中共十八届三中全会明确提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”、“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”后，再度被推上风口浪尖。以下就有法律快车编辑为你介绍养老金双轨。

　　而上海财经大学高等研究院“中国宏观经济理论与政策”课题组发布的一份名为《未富先老下的中国养老金制度改革——宏观影响和政策选择》报告(下称《报告》)建议，考虑到一次性并轨对公务员会产生巨大的福利冲击，可以采取“分步式”并轨方案，先收益并轨再整体并轨。

　　所谓养老金“双轨制”，是指两套并行的养老金体系，即城镇职工实行社会保险制度，退休前需要按月缴纳养老保险税，退休后的养老金与当地平均工资、个人工作期间平均工资以及个人账户累积额挂钩；而机关事业单位人员实行福利性质的养老金制度，不需要缴纳养老保险金，并且退休后拿到的养老金要远大于企业职工拿到的养老金。

　　“收益并轨”更能被接受

　　虽然已有城市(深圳)开始尝试打破养老金“双轨制”、“试水”对公务员采取聘任制，但如何争取实现社会福利最优化，同时又能够保障社会稳定，是目前仍处于“犹抱琵琶半遮面”状态的养老金“并轨”改革的重中之重。

　　对此，《报告》通过计算发现，若采用“税收并轨”，即公务员退休后仍然享有与目前一样的养老金替代率(编注：是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率)，但退休前需要缴纳养老保险税的方案，养老保险税率可以降低9.22%；在社会福利方面，公务员因需要缴金，导致福利降低13.05%，而企业职工由于税负减少，福利升高1.83%，社会总福利升高了0.52%。

　　而如果采取公务员仍不缴纳养老保险税，但养老金计发办法与企业职工完全一样，公务员退休后养老金收益准则与企业职工相同的所谓“收益并轨”的方案，养老保险税率则降低7.07%，公务员由于退休后拿到的养老金减少，福利降低11.32%，企业职工福利上升1.62%，社会总福利上升0.49%。

　　提升社会总福利最显着的则是“完全并轨”的方案，即公务员不仅养老金计发办法与企业职工完全一样，同时还需要缴纳养老保险税。在这种背景下，养老保险税率降低15.6%，公务员福利降低23.42%，企业职工福利升高3.28%，社会总福利升高0.7%。