广州：与其应付养老院“限高令” 不如做好日常安全排查

　　广州：与其应付养老院“限高令” 不如做好日常安全排查   前段时间河南鲁山民办养老院大火，引发全国各地社会各界对养老安全的关注。据本地媒体报道，按照今年5月1日实施的新《建筑设计防火规范》，“三层以上（不含三层）不得设置养老机构”，而广州市可能有80%的养老院存在“超高”之忧，广州不少养老机构收到“限高”风声，业界对此议论纷纷，呼吁尽快出台文件指引。

　　其实，这项新规定早在2014年8月份就由国家住建部发布，其中明确规定：老年人活动场所和儿童活动场所宜设在独立的建筑内，且不应超过3层。本来从实施之前，就应该广为宣传、认真抓好落实工作，但为什么要等到河南出事、才“收到”风声和引起媒体报道呢？如果没有这一灾难事件，“限高”的规定是否将会悄无声息、形同虚设？

　　更重要的问题是，作为承担部分政府工作职能、为广州所有养老院服务的广州市社会福利服务协会，也表示只是最近才从各个方面收到消息，还没看到正式的文件。而广州市八成以上养老院无论民办还是公办的都“超高”，因此而忙着研究对策。这实在令人诧异，一份针对老人活动场所的安全法规颁布快一年了，作为老人福利院的专门管理机构怎么会现在才“收到消息”呢？政府法规从颁布到被认真看待，竟然拖延了如此长时间，所产生的恶果已经显现：不仅经营多年的民营养老院担心被逐步整顿，政府新建的公办养老院同样达不到消防新规要求。只能呼吁有关部门尽快出台新规指引，尤其是针对已经存在的养老院，该有个明确的说法。

　　实际上，这应该在去年8月份该规定正式颁布时就引起重视和敦促出台相关指引。同时，作为一项涉及工程审批和建设的安全法规，本身也应该明确说明颁布与实施日期的法律规定，同时对之前的状况处理也给出明确指引。这些都是任何一项公共管理法规出台之前必须完成的工作。那么，现在的情况当然只能是以5月1日之前完成审批的作为“超高”的合法性标准，因为当过去80%的建筑项目都“超高”的时候，全部清退显然是做不到的，来自消防部门工作人员的说法也证实了这一点。

　　但是，在无法改变的“超高”现实面前，对老人院的防火安全隐患的排查，是否也能像突然发现“限高令”大限临头一样引起“业界议论纷纷”呢？比如，消防通道是否堆积杂物、老人是否违规吸烟、房间电线是否老化、电气设备是否使用得当、消防设备是否正常使用、安全标示是否明晰等问题，是否已经做好或正在落实排查工作呢？

　　笔者以为，这是远比急于商量如何对付“限高令”、如何呼吁指引解决更亟须落实的工作。但是，中国的生活经验最使人担心的是，项目审批关卡上的硬规定，最能让当事人上心、使劲，因为这是硬性规定；而类似安全隐患等事情，则往往被认为是虚的、灵活的，能够在预先通知的检查之前做好清理就不错了，谁又能保证检查过后不会故态复萌？