南开区创新服务模式 推动社区养老服务发展

　　南开区常住人口120万，是市内六区人口最多的城区。南开区老龄人口呈现基数大、增速快；高龄化、空巢化，两个特点。目前，60岁以上老年人21.59万人，占全区户籍人口总数的25.05%。在老年人口中，80岁以上高龄老人有3.7万人，空巢老人有8万人，空巢老人家庭占老年人家庭的41.5%，部分失能和完全失能老人占老年人口总数的28%。为有效应对日益严峻的老龄化趋势，满足社区老年人迫切的服务需求，近年来，南开区以深入开展社区老年日间照料中心试点为契机，不断开拓视野、创新思路，采取有效措施提升为老服务水平，取得了显着成效。

　　南开区委、区政府对日间照料试点工作高度重视，建立了养老服务工作领导体系，将发展养老服务业列入全区经济社会发展规划，将养老服务设施建设列入改善群众生活20件实事，将提高社区养老服务覆盖率列入政府年度考核指标。在全市率先成立了区级居家养老服务指导中心，积极履行组织指导、综合协调、业务培训、行业监督等职能。广泛动员企业和社会力量积极参与养老服务，利用社会资源大力开展社区老年日间照料，基本实现居家、社区、机构养老服务的相互衔接。

　　2014年以来，南开区大力推动社区老年日间照料服务中心试点工作。做为南开区9个试点之一的向阳路街昔阳里社区是南开区重点打造的为老服务示范社区，社区老年日间照料服务中心对半失能老人实现集中照料，解决了这部分老人及家属的后顾之忧。通过“4＋x”服务模式,基本实现了老年人就餐、购物、家政服务、呼叫服务、就医预约挂号、文化娱乐不出社区。中心与天津广电网络公司合作，开发出“三个一”社区为老服务信息平台，依靠一台电视、一个遥控器、一个机顶盒，就能实现28项服务功能，深受老年人欢迎，向智能化养老迈出了一大步。

　　南开区社区老年日间照料中心按照“市场化运作、企业化管理”和“管办分离”的原则，通过招标的方式，选择具备资质、服务优良、价格公道的为老服务企业进入社区，为居家老人提供全方位生活服务。在推进养老产业发展上迈出了实质性步伐。

　　为确保试点工作具有可复制、可持续性，南开区制定了17项社区养老和日间照料工作制度，有效地规范了政府和企业的职责，为进一步深化推广社区养老奠定了基础。

　　南开区社区老年日间照料服务中心试点工作，始终贯穿着满足老年需求、提高群众生活这条主线，在夯实呼叫服务、配送餐、家政、日用品便利店四项基本服务功能的基础上利用信息化等科技手段，不断扩充服务内涵，不断探索推动社区为老服务模式的创新发展。