7月起两份养老金改革文件开始实施

　　7月起两份养老金改革文件开始实施　　7月1日起，两份有关养老金改革的文件开始实施。一份是《事业单位人事管理条例》，其中有关事业编制人员社保进行了相应的改革；同时实施的另一份政策《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，针对城乡养老保险制度衔接工作有了明确的指导意义。

　　事业单位养老金“并轨”终破题

　　曾引发社会热议的养老金“并轨”问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》（以下简称“《条例》”）规定，“事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例于7月1日起正式实施，工作人员依法享受社会保险待遇。

　　其实，早在去年召开的十八届三中全会出台的《决定》已明确：推进机关事业单位养老保险制度改革。如今，《条例》提出事业单位及其工作人员参加社保，回应了人们对此项改革的期待，是对《决定》的贯彻实践，再次释放出“养老金并轨”启航远行的信号。专家表示，这次“并轨”真的来了。2014年也因此成为养老金并轨的破题之年。

　　据统计，本次改革共涉及111万个事业单位、3153万事业编制人员。根据2年前出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，现有的事业单位将按照社会功能分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3种类别。

　　事业单位改革实际困难不少

　　具体如何操作尤其是养老金如

　　“为什么改革进展艰难？关键原因在于‘九龙治水’的格局需要破局。” 国家行政学院教授汪玉凯认为，以参加社保为例，医疗保险涉及卫计委；养老保险则涉及人社部，养老金并轨涉及公务员、事业单位、企业三方面，公务员养老金制度不改革，单独推进事业单位养老金改革，难有收效。“现在急需成立事业单位改革的顶层设计机构，比如联席会议制度。在中央全面深化改革领导小组的整体部署下，明确各相关部门的权责，相互之间如何协调，事业单位改革才能真正启动”。

　　城乡养老保险衔接“无缝对接”

　　7月1日，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》将正式实施。《暂行办法》规定，参加城镇职工基本养老保险(下称“城职保”)和城乡居民基本养老保险(下称“城乡居保”)人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城职保缴费年限满15年(含延长缴费至15年)的，可以申请从城乡居保转入城职保，按照城职保办法计发相应待遇，城乡居保个人账户全部储存额并入城职保个人账户，城乡居保缴费年限不合并计算或折算为城职保缴费年限。

　　城职保缴费年限不足15年的，则可以申请从城职保转入城乡居保，待达到城乡居保规定的领取条件时，按照城乡居保办法计发相应待遇。城职保个人账户全部储存额并入城乡居保个人账户，参加城职保的缴费年限合并计算为城乡居保的缴费年限。

　　据统计，截止到2013年底，我国参加养老保险总人数达到8.2亿人，其中城镇职工3.22亿人，城乡居民4.98亿人。暂行办法的实施将在城乡养老保险制度之间架起连接的桥梁，促进人口合理流动，加快社会保障城乡统筹的步伐。