养老金全国统筹关键主要在两个层面

　　目前，养老保险顶层设计初步工作方案已经形成，除职工基本养老保险个人账户定型、延迟退休和养老保险全国统筹外，具体的改革实施方案已有相应安排：《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》已进入实施阶段，《基本养老保险基金投资管理办法》相关细节正在制定中，职工基础养老金全国统筹方案按照计划将在年内出台。

　　养老金全国统筹关键主要在两个层面：全国统筹基金的资金来源和全国基础养老金的计发标准。从理论上讲，全国统筹基金的来源有三种思路：第一，中央全额出资，资金来自中央财政及央企股权、收益的划拨，现有地方统筹基金仍归地方使用；第二，地方统筹账户以后全部上缴中央，以此组建全国统筹基金的征缴收入；第三，部分来自中央，地方也将统筹的一部分上缴中央。

　　实现养老金的全国统筹一直是中央政府努力的方向。早在2010年通过的《社会保险法》中就规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。随后，国家“十二五”规划以及社会保障“十二五”规划也提出，要实现基础养老金全国统筹。养老金全国统筹迫切需要解决两个问题：一是各地养老保险政策进一步规范和统一的问题；二是提高信息化水平。人社部目前正在解决数据不清、信息系统不统一等障碍，并已经有积极的进展，社会保障信息化已经提出数据和管理系统省级集中的思路。

　　总之，实行养老金全国统筹，有利于全国范围内养老保险的互助共济、风险共担，也有利于确保该收的养老金能收上来，该发的养老金能发下去，让所有离退休人员都能按时足额领取养老金，同时有利于整合目前碎片化的养老制度，促进不同身份、职业、地域的公民在养老问题上实现基本的公平。