退休年龄最新规定2016：“吹风期”结束 延迟退休方案尘埃落定

　　退休年龄最新规定2016：“吹风期”结束 延迟退休方案尘埃落定

　　按照人社部此前口径，渐进性退休年龄办法将在2016年报经中央同意，并向社会征求意见。“吹风”多年之后，舆论再三讨论的政策终将尘埃落定。

　　对于延迟退休的问题，学术界的观点一直高度统一，随着中国逐渐进入老龄化社会，新生劳动力不足，人口红利逐渐减弱消失，老少抚养比例平衡问题越来越凸显，整体延迟退休是大势所趋。

　　不过，在具体执行中，应该推行“一刀切”，还是实行弹性退休制度，目前仍有讨论空间。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示，延迟退休方案中，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间后达到规定的法定退休年龄。人社部前副部长胡晓义也表示，会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步，采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步平滑过渡。

　　社科院公布的《中国社会保障发展报告》提到，通过对延迟退休年龄方案进行测算发现，如果从2020年开始以每4年1岁的速度来渐进延迟退休年龄，可以使2050年的劳动力供给维持在4.5亿人左右，是较为理想的调整方式。同时退休年龄的延迟在客观上会增加养老保险制度缴费者的数量，降低养老保险制度的负担比，从而起到改善养老保险制度运行状况的积极效果。

　　不过，也有专家认为，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，应在延迟退休方案中引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可与退休年龄挂钩，遵循“多缴多领，少缴少领”的原则。

　　但也有观点认为，弹性退休制度并不完全符合我国国情。中国现在刚刚面对老龄化大考，国家财政无法负担日益沉重的养老需求，不具备让劳动者自己选择退休时段的条件，加之民众的退休意愿高度统一，所以，“一刀切”也就称为必然选择。不过，可以预见的是，不管延迟退休最终以何种面目出现，具体政策公布后，还将有相当时长的“预热期”，最终小步徐趋、渐进到位。

　　延迟退休提出的方案是：

　　第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

　　第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

　　建议先将女职工退休年龄统一为55岁

　　《绿皮书》认为，中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。《绿皮书》建议，在2017年养老金制度并轨完成时启动延迟退休，并 将退休年龄分为职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其中，职工退休年龄改革分两步，首先将女性职工退休年龄统一规定为55岁，取消女干部和女工 人的差别，然后从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。居民养老保险退休年龄改革从2033 年开始，每3年延迟1岁，直至2045年完成。

　　报告还建议，在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。