金维刚：社保制度改革应遵循社会保障发展的客观规律

　　金维刚：社保制度改革应遵循社会保障发展的客观规律   人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚博士28日上午在“连氏学者中国系列演讲”中作了题为《社会保障制度改革与发展》的演讲。他说，社会保障制度改革应当遵循社会保障发展的客观规律，并与所处的经济与社会环境相适应。

　　在演讲的一开始，金维刚博士首先介绍了英国、美国、新加坡等国家的发展已较为成熟的社会保障制度体系。金维刚博士说，新加坡政府在建立基本医疗保障制度的过程中，陆续推出了一系列运用保健账户的政策措施，其中包括通过个人储蓄式保健账户与商业保险相结合，为公积金会员提供可以获得商业性医疗保险的便利渠道。

　　金维刚博士认为新加坡政府在实现资金的保值增值方面做得很成功，采取由政府发行特种国债的办法。通过这种方式政府承担了基金保值增值的责任，同时又在账户资金和资本市场之间建立了一道防火墙，确保了资金安全。“社会保障由政府主导，但并非由政府包办，应当充分发挥市场机制在社会保障领域的重要作用，从管理走向治理。”

　　我国人口老龄化现象和问题日渐凸显，金维刚博士指出，随着需要领取费用的退休人员不断增加，负担缴费的在职人员却在减少，在职人员与退休人员之比目前为3:1，本世纪中叶将有可能下降到不足1.5:1。

　　由于中国各地区的发展水平与城市化程度的差距较大，很难在全国范围内达成统一标准。对此金维刚博士提出，社会保障注重社会公平，追求的不是保障水平均等，而是从制度上实现权利公平、机会公平、规则公平，让全体国民都能够依法公平享有社会保障。

　　另外金维刚博士还提到，社会保障制度改革还应当与其他相关制度改革或政策调整相协调，追求可持续发展并注重长远的制度安排，正确处理解决当前突出矛盾并建设长效机制；在推进实现全民社保的过程中，不能片面追求外延式扩张要更加注重内涵式提升制度运行质量，推进我国逐步从社保大国走向社保强国。

　　据了解，“连氏学者中国系列演讲”是由连瀛洲纪念奖学金项目组织和主办的常年性项目，每个季度邀请一位连氏学者针对中国当下发展中所面临的问题和挑战进行分析讨论，对国家最新政策和发展进行解读。连瀛洲纪念奖学金是新加坡连氏基金和政府共同出资，由新加坡南洋理工大学于2007年成立并交由南洋公共管理研究生院管理的、针对中新两国高级政府官员和高级行政人员的奖学金项目。