面对养老难题，高龄农民工该何去何从？

　　留在城里，保障不足；回到农村，收入太少且子女无法在身边照顾。面对养老难题，高龄农民工该何去何从？

　　专家建议，充分释放土地红利，强化土地养老的功能。同时，响应国家政策，鼓励农民工用城里务工的经验、资本回乡创业，方便未来就近养老。再者，加大农村养老机构和社区服务建设，探索居家、自助养老相结合。

　　改革开放初期，正值壮年的第一代农民工带着憧憬走出乡村，历经生活艰辛和社会变迁，成为中国城市一线建设不可缺少的重要力量。

　　几十年后的今天，这些城市的建设者已悄然老去。留下还是回去，养老的难题摆在了他们面前。专家建议，针对具体情况，可以从三方面为农民工养老上三道“保险”。

　　释放土地红利，强化以地养老

　　回家养老，是很多农民工的选择，但是没有退休工资，地也种不动了，养老钱从哪儿来？

　　2014年，人社部、财政部出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，将新农保、城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并与职工基本养老保险制度相衔接。

　　今年5月，人社部透露，目前我国统一的城乡居民基本养老保险制度已建立，31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团相继出台了新农保、城居保两项制度整合的政策文件；城乡养老保险待遇水平持续提高，国务院从2014年7月1日起首次统一将基础养老金最低标准从每人每月55元提高至70元，全国基本养老金月平均水平超过100元。在统一的城乡居民基本养老保险制度中，农民工的社会保障权益得到有效的累积和续接，将在一定程度上缓解他们面临的养老困境。

　　专家表示，在家庭和社会养老经济保障不足的情况下，充分释放土地红利，是强化土地养老功能的有效途径。2014年底，中央通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，提出进一步深化农村土地制度改革，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

　　截至2014年底，全国开展土地承包经营权确权登记颁证试点县已达1988个，占全国县数的2/3，涉及19.5万个村，3.3亿亩承包耕地。今年，中央在去年进行3个整省和27个整县试点的基础上，将再选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作，使土地的资产价值能够真正为农民带来实惠。

　　对此，中国社会科学院农村经济研究所研究员崔宏志建议，一方面要提高土地的产出价值，另一方面可在征用和租赁耕地中调整增值收益在不同主体间的分配，“目前都是一次性补偿，未来如果政府征地用来搞建设开发，能否使农民都分得一定的收益；土地不再只是‘租赁’给公司，而是相当于拿地‘入股’，使原来的得到的固定收益转变成更多的浮动收益”。

　　支持返乡创业，方便就近养老

　　如果能留在城镇发挥所长做点生意，也不失为一种不错的养老选择。老家在山西省原平县的薛志强今年54岁，属于较早回乡的第一代农民工。20岁出头就外出做木工的他，靠多年艰苦劳动攒下一些积蓄，10多年前返乡开始做水果生意，如今已经在太原买了房，全家搬到市里居住。经营水产、开箱包店……在薛志强的老工友中，选择回家做生意创业的人不在少数。

　　近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了降低返乡创业门槛、落实定向减税和普遍性降费、加大财政支持力度、强化返乡创业金融服务和完善返乡创业园支持的五方面政策措施，以推动农民工等人员返乡创业。对于长期在城镇地区工作的农民工来说，积累的资本和技能在老家派上新用场，既保证自己的收入，还可将城市基础设施建设的经验和方法引入村镇，不必再千里迢迢跨省流动，也方便未来就近居家养老。

　　在具体的创业项目上，中国劳动学会副会长苏海南建议返乡农民工办农业合作社，产供销一条龙完全由自己来做；善于管理的农民可选择经营农村生活服务项目；农业经营大户可实行生产、服务专业化。专家呼吁，政府方面要为返乡农民工创业开通更多渠道，提供更多的信息和必要的资金支持和公共服务。